선택적복지제도 복지카드 사업자 선정

제 안 요 청 서

2025. 04.

한국자활복지개발원

운영지원부

Ⅰ		사업개요

1. 사 업 명 : 한국자활복지개발원 선택적복지제도 복지카드 사업자 선정

2. 사업내용 : 복지카드 발급ㆍ관리 및 시스템 운영사와의 연계 운영

3. 사업규모 : 약 103명(변동 가능)

- 입사 및 퇴사에 따라 증감될 수 있음

- 운영규모는 공공기관 경영정보 공개시스템(ALIO) 공시 참고

※ (확인경로) 경영공시 - 기관별공시 - 기관명검색(한국자활복지개발원) - 조회 - 13. 복리후생비 - 보기 - 13-3-7. 선택적복지제도

4. 사업기간 : 계약체결일 ~ 2027. 12. 31.

- 복지카드 발급기한 : 협약 체결일로부터 30일 이내

5. 사업예산 : 없음(운영사업자 부담)

6. 사업자 선정방법 : 일반경쟁입찰 (협상에 의한 계약 준용)

Ⅱ		제안 요청내용

1. 복지카드 이용ㆍ관리의 편의 제공

가. 사용자 편의성

- 카드 신청 발급심사, 연체/분실/재발급 시 처리방법(지점 방문 여부 등)

- 제휴 가맹점 수 및 전국 가맹점  분포 현황

- 카드발급 편의성(온라인 및 모바일 앱카드 발급 가능 여부 등)

- 복지카드 발급 관련 채널(모바일, 웹사이트 등) 운영 여부

나. 관리자 편의성

- 월별 대금 정산, 복지카드 사용 관련 자료 제공 등을 위한 복지카드 담당 전담인력 및 직원상담 전담인력 배치

- 복지카드 운영에 관한 자료 제공의 정확성, 신속성, 편의성

- 복지몰 시스템사와 연계 운영을 통한 정산 시스템 구축

- 관리자의 이용 시스템 개선 의견 수렴

2. 복지카드 시스템 안정성/보안성

가. 개인정보보호 방안, 데이터 암호화, 보안시스템 내역

나. 복지몰 시스템 운영사와 연계하여 복지카드 결제 시 포인트 즉시 차감 및 잔액 통보 가능(SMS, SNS) 여부

다. 최근 3년간 보안사고 발생내역 및 해결방법 등

3. 카드사용 적립금

가. 복지카드 발급 및 사용에 따른 적립금

나. 적립방법, 지급방법, 발급·사용 적립률

4. 부가서비스

가. 연회비 조건(면제, 초년도, 계속부과, 포인트 환급 등)

나. 제휴·할인혜택, 전월실적에 따른 제한여부

다. 계약 기간 종료 시에도 복지카드 서비스는 유효기간까지 유지 조건

5. 특별제안

가. 개발원 직원만을 위한 차별화된 별도 부가서비스 제안 및 지원

(예시) 이벤트(연초, 연말, 명절 추첨식 등) 지원

Ⅲ	제안서 작성 및 제출

1. 제안개요

○ 제안의 목적, 범위, 주요내용, 전제조건, 특징, 장점, 기대효과 등 기술

2. 기본정보

가. 업체 명칭(법인의 경우 법인등기부등본상 명칭)

나. 소재지

다. 설립목적

라. 설립일자 및 연혁(간략히 기술)

마. 구성인원(붙임 3 참조하여 임원, 이사, 직원 등 구체적으로)

바. 재무현황

사. 주요 사업내용

3. 평가항목

가. 재무 건전성

나. 과업수행 능력

○ 입찰공고일 기준 최근 5년간 단일계약 실적(500명 이상)

다. 이용ㆍ관리의 편리성

라. 시스템 안정성 및 보안

마. 적립금 지급

바. 부가서비스

사. 특별제안

1. 제안서 작성항목 및 내용

2. 제안서 작성 일반사항

가. 제안서 작성 규격

◦ 용지: A4 크기, 가로 또는 세로 형태로 작성

◦ 분량: 제안서 30페이지 이내(증빙서류 별도), 요약본 7페이지 이내

나. 제안목적 및 범위 ․ 내용을 명확히 파악한 후 과업범위 및 내용을 사실에 입각하여 간결하고 명확한 용어를 사용하여 기술

※ “~를 제공할 수도 있다”, “~이 가능하다”, “~를 고려하고 있다”등과 같은 모호한 표현은 불가능한 것으로 평가함

다. 제안서의 내용, 작성 순서는 제안요청서에 제시된 항목을 기준으로 하되 추가 또는 변경하여 작성하여야할 제안이나 아이디어가 있는 경우 제안업체 임의로 기재 가능

라. 제안서는 허위 또는 단순한 예상으로 작성하지 않아야하며 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실이 확인될 경우 평가대상에서 제외

3. 제안서의 효력

가. 제안서에 제시된 내용은 계약체결 시 계약의 일부로 간주하며 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있음

나. 제안서 접수 이후에는 제안서를 수정하거나 철회할 수 없음

다. 제안서에 제시된 조건은 계약체결 시 개발원의 동의 없이 변경 불가

라. 제안서 평가를 위하여 필요시 추가자료 제출을 요청할 수 있으며 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력이 있음

마. 제안요청서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 필요하다고 판단되는 사항은 협상 과정에서 상호협의하여 변경 또는 추가할 수 있음

바. 제출한 제안서 및 관련 자료는 반환되지 않음

4. 제안서 제출

가. 제출기한: 공고문 참조

나. 제출방법: 나라장터 국가종합전자조달시스템을 통한 전자제출

다. 제출서류

◦ 제안서 및 제안요약서(발표자료) 각 1부

◦ 사업자등록증 사본 1부, 법인등기부 등본 및 인감증명서 각 1부

◦ 사업수행 실적 현황표, 신용평가등급확인서, 실적증명서 각 1부

◦ 서약서 1부

◦ 기타 제안내용 입증자료(관련 증빙자료) 각 1부

※ 기타 제출서류는 공고문을 참조하며, 모든 서류는 원본 또는 원본과 다름없음(원본대조필)을 증명하여야 함

5. 입찰관련 유의사항

가. 입찰참가자격 모두를 충족할 것

◦ ⌜국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령⌟ 제12조 및 「동법 시행규칙」 제14조의 자격 요건을 갖춘 자

◦ ⌜국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령⌟ 제76조 및 「동법 시행규칙」 제76조에 해당되지 않은 업체

◦ 「은행법」(또는「여신전문금융업법」)의 적용을 받는 신용카드 사업 시행 은행․카드사(공동수급 불허)

◦ 제안서는 단일 업체로 제안하여야 하며, 공동계약 및 하도급 불가

나. 제출된 서류는 일절 반환되지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰 참가자의 부담으로 함

다. 입찰의 무효는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조 및 「동법 시행규칙」 제44조의 규정에 의하며 기타 입찰공고 중 입찰방법 등 유의사항을 준수하지 아니한 경우에도 무효처리함

Ⅳ		제안평가 및 업체 선정

1. 제안설명회

가. 일시 및 장소: 공고문 참조

※ 일시 및 장소는 개발원 사정에 따라 변경될 수 있음

나. 발표순서: 추첨순

다. 제안 발표는 본 용역수행에 직접 참여하는 실무책임자(또는 팀원)가 발표하는 것을 원칙으로 하고, 발표내용과 제안서의 내용이 상이할 경우에는 제안서가 우선하며 평가위원회에서 감점처리 될 수 있음

라. 제안설명 시간은 제안사별 발표 20분 내외, 질의․응답 10분 내외를 기준으로 하되, 참여 업체 수에 따라 시간 조정 가능

마. 발표 자료는 PPT(파워포인트)로 제작되어야 하고 별도 인터넷 연결은 허용되지 않으며 설명회에 필요한 각종 프로그램은 해당 업체에서 준비

2. 제안서 평가 방법 및 협상적격자 선정

가. 제안서 평가 방법

◦ 평가방식: 100점만점(기술능력평가)

◦ 공정한 평가를 위해 기술평가 위원회를 구성하여 평가 실시

◦ 평가위원회는‘제안서 평가항목 및 배점기준’(‘별지1’참조)에 따라 평가

◦ 평가위원별 평가 점수 중 최고 및 최저 점수를 제외하고(최고/최저 점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외) 나머지 위원의 평가점수를 산술평균하여 기술점수 산정

◦ 평가점수 산정시 소수점 이하 2자리에서 반올림하여 소수점 1자리까지 산출

◦ 제안평가회 미참석 업체는 기술능력평가 점수 “0점”처리함

◦ 제안업체는 개발원에서 마련한 평가절차 및 평가기준에 대해 이의를 제기할 수 없음

나. 협상적격자 선정

◦ 기술능력 평가 점수가 85점 이상이면 협상적격자가 되며, 기술능력 평가 결과 최고 득점자순으로 협상을 실시

◦ 최고점이 동일한 업체가 2개사 이상일 경우에는 기술능력 평가의 세부 평가 항목 중 배점이 높은 항목의 고득점자가 우선 협상대상자가 됨

(평가항목 : ⑤ > ⑥ > ③ > ⑦ > ④ > ② > ①)

◦ 협상범위는 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 과업내용, 이행일정, 부가서비스 내용 등이며 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

◦ 선순위자와 협상이 성립되는 경우 차순위자와는 협상을 하지 않음

※ 위에서 정하지 아니한 사항은「협상에 의한 계약체결기준」(계약예규 제656)을 준용

Ⅴ		과업수행계획서 및 기타사항

1. 과업 수행계획서 작성

가. 계약상대자는 계약 체결 후 5영업일 이내에 제안요청서, 제안서, 기술협상 결과등을 근거로 과업수행계획서를 작성하여 개발원에 제출

나. 과업수행계획서 내용

◦ 과업목표 및 범위, 과업수행기간, 세부수행계획

◦ 각분야 ․ 사업별 전문 참여인력 및 조직 편성

◦ 기타 과업수행에 필요한 사항 등

다. 계약상대자는 개발원으로부터 과업수행계획서의 승인을 득한 후 과업을 수행하여야 하며, 부득이한 사유로 과업수행계획서의 내용을 변경하고자하는 경우에는 개발원의 사전 승인을 득해야 함

2. 기타 유의사항

가. 계약상대자는 계약과 관련하여 지득한 일체의 내용을 제3자에게 공표 또는 누설하여서는 안되며, 이의 방지를 위해 과업 착수 전까지 별도의 보안서약서를 개발원에 제출

나. 계약상대자는 용역기간 중 사업을 수행할 실무 책임자를 교체할 수 없으며, 교체가 부득이한 경우에는 개발원의 사전 승인을 받아야 함

다. 계약상대자는 개발원의 요구에 따라 수시로 과업진행 협의를 위한 회의 개최에 응하여야 하며, 합의된 과업 내용을 따라야 함

라. 과업 수행과정에서 취득한 개인정보 및 기관의 정보와 모든 성과물은 개발원의 승인 없이 계약상대자가 소유하거나 임의 복사, 외부 유출이 금지되며 과업 중 발생한 폐기물은 반드시 소각 및 파쇄 처리하여야 함

3. 담당자 연락처

가. 사업 담당자 : 한국자활복지개발원 운영지원부 (☎02-3415-6917)

나. 입찰 담당자 : 한국자활복지개발원 운영지원부 (☎02-3415-6914)

【붙임1】

제안서 평가항목 및 배점기준

평가항목

평 가 기 준

배점

비고

①재무

건전성

▪신용평가등급에 따른 배점기준 적용

※ 등급별 평점은 소수점 다섯째자리에서 반올림

10

계량

평가

(20점)

②과업

수행능력

▪동일분야 용역에 대한 협약(계약) 실적[위탁인원 500명 이상]

(’25.04월 현재)

10건 이상	7~9건	4~6건	1~3건
10	9	8	7

10

③이용·관리

편리성

<사용자 편의성>

• 카드 신청 발급심사, 연체/분실/재발급 시 처리방법(지점 방문 여부 등)

• 제휴 가맹점 수 및 전국 가맹점 분포현황

• 카드발급 편의성(온라인 및 모바일 앱카드 발급 가능 여부 등)

• 복지카드 발급 관련 채널(모바일, 웹사이트 등) 운영 여부

<관리자 편의성>

• 복지카드 담당자 및 직원상담 전담 전문인력 배치 여부

• 복지카드 운영에 관한 자료 제공의 정확성, 신속성, 편의성

구분	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
배점	10	9	8	7	6

10

비계량

평가

(80점)

④시스템

안정성 및

보안

▪ 개인정보보호 방안, 데이터 암호화 및 보안시스템 내역

▪ 복지몰 시스템 운영사와 연계하여 복지카드 결제 시 포인트 즉시 차감 및 잔액 통보 가능(SMS, SNS) 여부

▪외부기관 보안시스템 인증 및 시스템 장애 시 처리방법

▪입찰공고일 기준, 최근 3년간 보안사고 발생여부·내역·해결방안 등

구분	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
배점	20	18	16	14	12

20

⑤적립금 지급

▪카드사용에 따른 적립금 지급률

(적립방법, 지급방법, 발급·사용 적립률)

구분	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
배점	20	18	16	14	12

20

⑥부가

서비스

▪복지카드 관련 서비스(제휴‧할인 등)

- 할인혜택 및 전월실적에 따른 서비스 이용제한 여부

▪ 연회비 조건(초년도 연회비 부과여부, 면제조건, 면제방식 등)

구분	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
배점	20	18	16	14	12

20

⑦특별

제안

▪개발원 직원만을 위한 차별화된 별도 부가서비스 제안 및 지원(구체적 금액으로 산출하여 제시)

구분	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
배점	10	9	8	7	6

10

합  계

100

【붙임2】

신용등급에 의한 경영상태 평가기준

신 용 평 가 등 급
회 사 채 평가등급	기업어음 평가등급	기업신용평가 등급	배점
AAA	-	회사채 신용평가등급 AAA에 준하는 등급	10
AA+,AA0,AA-	A1	회사채 신용평가등급 AA+,AA0,AA-에 준하는 등급
A+	A2+	회사채 신용평가등급 A+에 준하는 등급
A0	A20	회사채 신용평가등급 A0에 준하는 등급
A-	A2-	회사채 신용평가등급 A-에 준하는 등급
BBB+	A3+	회사채 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급	9
BBB0	A30	회사채 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급
BBB-	A3-	회사채 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급
BB+,BB0	B+	회사채 신용평가등급 BB+,BB0에 준하는 등급	8
BB-	B0	회사채 신용평가등급 BB-에 준하는 등급
B+,B0,B-	B-	회사채 신용평가등급 B+,B0,B-에 준하는 등급
CCC+이하	C 이하	회사채 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	7

주)

1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조 제1항 제1호 또는 「자본시장과 금융투자업에

관한 법률」제335조의 3에 의거 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일

이전에 평가한 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급을 기준으로 평가하되

가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다.

2. ‘신용평가등급 확인서’가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이

입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병 후의 새로운

신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의

신용평가등급으로 심사한다.

【붙임3】

조직 및 인원현황

1. 제안사 조직 및 인원현황

• 조직도

• 부문별 투입인력 총괄표

(단위 : 명)

합 계	투입부문				관리부문
	소계	시스템부문	운영부문	상담부문

2. 수행조직 및 인원현황

사 업 책 임 자

부문			부문			부문			부문

주) 1. 부문별 책임자를 명시

2. 분야별 담당자 기재순서는 평가 시 참고될 수 있도록 직위 순으로 기재

3. 수행조직 및 인원현황에는 실제 과업현장에 직접 투입가능한 인력을 기재

【붙임4】

사 업 수 행 실 적

연번	기관명	기관구분 (정부, 공공, 민간 등)	대상인원 (직원 수)	담당자 및 전화번호	비고
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

주)  1. 입찰공고일 기준, 최근 5년간 동일사업 단일 계약 건 중 대상인원 수가 500명 이상 경우만 기재

2. 실적증명서를 증빙자료로 별도 제출(미제출 시 실적 불인정)

3. 국가, 지방자치단체, 공공기관의 경우 실적증명서 1부 또는 계약서 사본 1부 제출(민간거래실적은 실적증명서 1부 및 계약서 사본 1부)

【붙임5】

실 적 증 명 서

신 청 인	업체명(상호)						대 표 자
	영업소재지
	사업자번호			전화번호
	증명서용도	입찰참가등록용		제 출 처					한국자활복지개발원
용역이행 실적내용	계 약 명							구 분
	계약개요
	계약일자		계약기간 (이행기간)			계약시 발주처의 직원 수(명)				비 고
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 2025년 월 일
	발급기관명 : (직인)
	발급부서 :				전화번호 :
	팩스번호 :				담 당 자 :

주)  1. 민간거래실적은 세금계산서 및 계약서 등 증빙자료  첨부

2. 이행실적은 입찰공고 시 제시한 과업범위 및 기준 등의 조건에 부합되는 실적에 한함

【붙임6】

서       약       서

본인은 선택적복지제도 복지카드사 선정을 위해 제안서를 제출함에 있어 제반 통계자료와 기술내용을 사실에 근거하여 정확하게 작성하였으며 본 제안이 실현 가능성 있는 타당한 계획이며, 사실과 다른 내용이나 고의적인 오류를 포함하지 않았음을 확인합니다. 만약 추후 허위사실이 발견될 경우에는 계약의 해제․해지 등의 처분을 감수하겠음을 서약합니다.

2025년     월      일

제안사 대표 :             (인)

책임 담당자 :              (인)

한국자활복지개발원장 귀하

【붙임7】

위    임    장

본인은 ○○○○○업체의 대표로서 한국자활복지개발원에서 시행하는「선택적복지제도 복지카드 사업자」선정에 관한 모든 업무권한을 아래 사람에게 위임합니다.

소       속 :

직       위 :

성       명 :

생 년 월 일 :

2025년   월   일

업 체 명 :

대 표 자 :            (인)

한국자활복지개발원장 귀하

【붙임8】

보 안 서 약 서

◦ 업체명 :

◦ 직  위 :

◦ 성  명 :

위 본인은 「선택적복지제도 복지카드 사업자」 용역 업무를 수행함에 있어서 업체 및 용역수행원들이 직․간접적으로 지득한 어떠한 비밀 및 정보에 대해서도 외부에 누출하지 않겠으며, 이를 위반했을 경우 개발원의 어떠한 조치(민․형사고발, 손해배상 등)에도 일체의 이의가 없음을 서약하고 본 서약서를 제출합니다.

2025.  .   .

성 명 :               (인)

한국자활복지개발원장 귀하

【 청렴계약 이행서약서 】

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제5조의2에 따라 본 입찰·계약에 참여한 당사 대리인과 임직원은 입찰‧낙찰, 계약체결 또는 계약이행 등의 과정(준공․납품 이후를 포함)에서 아래 각 호의 청렴계약 조건을 준수할 것이며, 이를 위반했을 경우 입찰·낙찰이 취소되거나 계약이 해제 또는 해지 될 수 있으며, 이와 관련하여 민․형사상 소송이나 그 밖의 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

서  약  내  용

1. 계약에서부터 납품에 이르기까지 제반계약 사항을 성실히 이행할 것이며, 부실시공, 불량 자재의 사용 및 납품 등 계약 사항을 위반하거나 품질을 떨어뜨리는 어떠한 행위도 하지 않겠습니다.

2. 계약 체결과 이행 그리고 공사 시행과 납품 등의 전 과정을 통하여 어떠한 경우에도 뇌물공여나 청탁으로 관계 직원을 회유하여 편의를 제공받는 등 불법을 묵인하도록 요청하지 않겠으며, 관계 직원의 어떠한 불법‧부당 요구에도 단호히 이를 거부하겠습니다.

3. 관계 임직원에게 금품·향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 요구 또는 약속하거나 수수(授受)하지 않으며, 입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위를 하지 않겠습니다.

2025년		월 일
서 약 자
	소속기관 :
	직 위 :
	성 명 :		(서명 또는 인)

한국자활복지개발원장 귀하