제안요청서

사업명	‘19년 자산형성지원사업 정서지원프로그램 해외여행 지원

2019. 9.

주관기관	한국자활복지개발원
담당부서	자산형성지원부	Tel : 02-3415-6971	Fax : 02-3415-6990

Ⅰ		사업개요

1		사업개요

❍ (사 업 명) ‘19년 자산형성지원사업 정서지원프로그램 해외여행 지원

❍ (사업기간) 계약체결일∼‘19.11.30

❍ (사업예산) 금 32,000,000원(부가가치세 포함)

❍ (계약방법) 일반경쟁(협상에 의한 계약)

2		추진배경

❍ 자산형성지원사업 참여자의 자존감 향상 및 근로의욕 고취, 가족관계 향상 등을 위한 프로그램 필요

❍ 빈곤으로 인해 여행기회가 적은 참여자에게 특별한 추억을 제공함으로서 자존감 회복 및 정서 지원

3		추진일정 및 절차

절차		일정(안)		수행기관		주요 내용
입찰공고		2019.09.04		한국자활복지개발원		용역 입찰공고
제안접수 마감		2019.09.18		한국자활복지개발원		제안서 접수마감
평가․선정		2019.09.23.		한국자활복지개발원		제안서평가
세부내용 협상		2019.09.25.		한국자활복지개발원, 제안사		세부내용 협상
계약체결		2019.09.27		한국자활복지개발원, 제안사		계약체결

※ 상기 일정은 일부 변경될 수 있음

Ⅱ		제안서 내용

1		총괄사항

❍ 여행지역 : 동남아, 중국

❍ 사업일정 : 계약체결일~2019.11.30

❍ 예정인원 : 약 32명

❍ 예정비용 : 금 32,000,000원(부가가치세 포함)

- 계약이 체결된 이후 물가변동(환율 등), 유가인상의 사유로 계약금액을 조정할 수 없으며 추가비용을 원칙적으로 요구할 수 없음

❍ 제안서의 효력

- 제안서의 내용은 발주자가 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주함

- 발주자는 제안서 제출기간 이전까지 입찰 참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

2		세부내용

항목	내용	비고
목적지	동남아, 중국 (* 예정 비용 내 타지역 가능)	팀별 목적지, 출발 일시 및 일정이 다른 경우도 수용함
일시	2019.10.02~2019.11.10 (3박4일 또는 3박5일)
인원	약 32명 (* 예산 사용에 따라 인원 수 변동될 수 있음)
일정	여행사가 제안하되 확정된 방문일정만 제안서에 기재	주말 1일 이상 포함
항공	왕복 항공 - 동일항공편 이용 동시이용 - 출국시간 : 10시 전후, 귀국시간 : 18:00 전후 - 항공이용 제반 TX 및 유류할증료 포함 - 항공편 명시(PNR 제시 필수)
보험	여행자 보험 1억원 이상
호텔	트윈 또는 세미더블 2인 1실 사용 기준 직원 파견시 싱글룸 사용 유흥가 밀집지역 제외	4성급 이상의 객실 쾌적성 및 안정성이 확보된 호텔
식사	전 일정 호텔 조식 포함 단체여행시 중식과 석식은 현지식 및 한식으로 구성	상세 기재
교통	패키지 여행시 전용버스 이용
쇼핑	1회 내외로 제안하며 시간과 장소를 반드시 명시	현지에서 즉흥적으로 제안하는 쇼핑 절대불가
가이드	여행인솔자(TC) 전일정 동반 단체여행시 로컬 가이드 동반
팁	가이드 및 운전기사 팁 포함	일정 내 개인 추가비용 일체 없어야 함
기타	사회복지시설 사업 수행업체 우선 선정 공공기관 사업 수행업체 우선 선정 어떠한 경우라도 추가비용 불허 우선비상사항 발생 시 대처 방안 제시 출발 전 담당자 설명회 또는 간담회 개최 여행사 제안사항 및 특전 제공 여부 계약금 및 잔금 전자세금계산서 발급 필수(부가세 포함)

* 항목 및 주요내용은 협의 후 가감조정

Ⅲ		제안서 작성요령

1		제안서의 효력

❍ 제안서에 제시된 내용과 발주자 요구에 의하여 수정, 보완, 변경된 제안내용은 계약서에 명시하지 아니하더라도 계약서와 동일한 효력을 갖는다. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서가 우선한다.

2		제안서 작성지침(권고사항)

❍ 제안서는 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 기술되어야 하며, 향상된 내용으로 제안할 수 있다.

❍ 제안서는 직접방문을 통하여 제출해야 한다.

- 제안서는 표지, 목차, 별지자료를 제외한 순수 본문내용을 30페이지 이내로 작성

- 제출한 제안서로 발표자료를 대체하므로 별도의 발표자료는 제작하지 않음

- 양장제본, 제안설명시 홍보용 동영상활용 금지

❍ 제안서는 원본과 요약본으로 작성하여야 하고, A4 종 방향작성을 원칙으로 하되 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

❍ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여한다.

❍ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표와 간단한 설명을 기술하여야 한다.

❍ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 한다.

❍ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 한다. 예를 들어, “사용가능하다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 한다.

❍ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외된다.

❍ 제출된 제안서의 기재 내용은 실제 사실과 일치하여야 하며, 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없다.

❍ 발주기관은 필요시 제안사에 대하여 추가 제안 또는 자료를 요구할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 갖는다.

❍ 추가자료 요청 시 제안사는 이에 성실히 임해야 하며 미제출시의 불이익은 제안사가 책임을 진다(제안서 검토 후 추후통보)

❍ 제안사의 제안내용에 대한 확인, 검증이 필요한 경우 제안사에 입증자료를 요구할 수 있으며, 입증자료를 제출하지 못할 경우 동 제안 내용은 없음으로 간주한다.

❍ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이의 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 한다.

❍ 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안사는 일체의 손해배상 책임을 져야 한다.

❍ 제안서는 다음과 같은 목차를 원칙으로 작성함을 원칙으로 하되, 필요한 경우 변경 작성이 가능하다.

목 차	작성내용
Ⅰ. 일반현황	○ 제안사 일반현황, 조직, 참여인력, 수상현황 등 ○ 제안사 주요 사업내용
Ⅱ. 제안내용	○ 성공적인 사업수행을 위한 해외여행 프로그램 제안 ○ 1인당 여행 단가 제시 - 객당 단가에 따라 예산 한도 내에서 인원 증감
가. 개요	○ 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점 요약 기술
나. 인력·조직·관리	○ 프로젝트 수행조직 투입 인력계획 및 주요경력 등 기재
다. 기술능력	○ 최근 사회복지시설 및 공공기관 프로그램 참여 실적 - 제시된 실적을 주도적으로 창출한 인력이 동 프로젝트에 참여할 경우 별도 표기할 것 ○ 기타 추진사례
라. 사업수행계획	○ 국‧내외 사례 등을 통한 제안사의 추진 방안을 기술 - 대내외 환경분석 및 기본방향 수립, 일정별 추진내용 등 ○ 제안내용 수행전략 및 일정 제안 - 일정 및 인원구성, 항공, 숙박, 교통 등 상세내용
마. 사후관리	○ 여행자 안전 문제 ○ 사후관리(사고시 대책 및 책임) 등 ○ 수행 결과보고
Ⅲ. 기타	○ 사업수행 의지 및 추가 제안사항 - 위 항목에 제시되지 않은 기타내용 기술

Ⅳ		제안안내

1		사업자 선정방법

가. 기본원칙

❍ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용한 공개경쟁으로 많은 사업자에게 입찰기회를 부여하고 우수 기술보유 사업자를 선정한다.

❍ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제43조 및 제43조의2에 의거 협상에 의한 계약체결 방법을 적용한다.

❍ 관련법률

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률

※ 일반적인 계약절차(기술평가 포함)는 조달계약 절차대로 수행함

나. 입찰 참가자격(입찰공고서에 의함)

※입찰참가자는 입찰공고일 현재 아래의 자격을 모두 갖추어야 함

❍ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조에 의거 ‘경쟁 입찰의 참가자격’의 요건을 갖춘 업체로 동법 시행규칙 14조에 의거한 유자격자

❍ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조에 의거 ‘부정당업자의 입찰자격 제한’에 의거, 제한을 받지 않는 자

❍ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조에 의거 협상절차를 거쳐 계약함이 타당하다고 인정되는 업체

❍ 은행관리, 부도 또는 법정관리, 화의개시 중에 있지 않고, 국가, 지방자치단체, 정부출연 및 투자기관에 부정당업체로 제재 중에 있지 않은 업체

※ 미자격자가 고의로 입찰에 참가할 경우, ‘입찰 또는 계약에 관한 서류를 위조․변조하거나 부정하게 행사한 자 또는 허위서류를 제출한 자’, ‘고의로 무효의 입찰을 한 자’로 판단되면 관련규정에 따라 부정당업자로 제재 받을 수 있음

다. 입찰 및 낙찰 방식

❍ 입찰 공고된 사업에 응찰하고자 하는 기관 및 업체는 입찰신청서 및 제안서를 작성하여 제출

❍ 기술능력평가(80점)와 가격평가(20점)결과를 합산하여 고득점순으로 선정  * 기술능력평가점수가 배점한도의 85%미만인 응찰자는 협상대상에서 제외함

❍ 평가위원회(3인 이상)를 구성, 평가기준에 따라 접수된 제안서평가<협상에 의한 계약체결기준(계약예규 제381호, 2018.6.7 시행.)에 따라 평가>

❍ 기술능력 평가점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순으로 협상하여 낙찰자로 선정

* 평가 방법은 서면평가로 진행

가격은 기획재정부 계약예규 제381호(협상에의한계약체결기준)에 따라 평가

합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 우선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 함

2		제안서 평가방법

가. 평가방법

❍ 평가순위 1위인 기관과 사업의 내용, 이행일정 및 제안가격 등 제안 내용을 대상으로 협상을 실시하고 협상이 성립된 때에는 차순위 기관(법인)과의 협상은 생략한다.

❍ 우선협상대상자와의 협상이 결렬되면 우선 협상대상자와 동일한 기준과 절차에 따라 다음 순위 협상대상자와 협상을 실시한다.

❍ 제안서 제출 기관은 심사결과에 대한 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 평가위원과 각 기관별 세부득점내용 및 협상결과는 공개하지 않는다.

□ 제안서 기술 평가항목(안)

평가항목	평 가 내 용	평점기준					배점
		탁월	우수	보통	미흡	저조
I. 프로그램 일정 및 내용 (30)	○ 사업목적에 대한 부합 여부 - 제안요청서 이해도 - 프로그램 내용의 충실성 및 전문성	30	25	20	15	10	30
Ⅱ. 숙박시설 (10)	○ 숙박시설의 질과 입지 - 4성급 호텔의 확보(4성급이 아닌 경우 감점 적용) - 숙박시설의 접근성 및 주변환경	10	8	6	4	2	10
Ⅲ. 식사 (10)	○ 식사 등 생활관리 - 호텔 조식의 질 - 메뉴의 다양성(중식과 석식)	10	8	6	4	2	10
Ⅳ. 교통 (10)	○ 편리성과 안전성 - 항공기 출발시간과 도착시간 - 국적기 및 외항사 - 현지교통 수단의 편리성 등	10	8	6	4	2	10
Ⅴ. 안전 (10)	○ 안전관리 및 기타 - 여행중 안전관리 방안 - 응급상황 발생시 대처 방안 - 쇼핑 횟수(적을수록 가점)	10	8	6	4	2	10
Ⅵ. 추가제안의 우수성 (10)	○ 추가 제안내용 및 적정성 - 추가 제안내용의 우수성 - 추가 제안내용의 조건 및 규모	10	8	6	4	2	10
합 계							80

※ 가격 평가는 최저입찰 가격/당해입찰가격으로 진행

나. 우선협상대상자 선정

❍ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85%이상인 자를 협상적격자로 선정한다.

❍ 협상순위는 합산점수(기술능력 및 가격평가)의 고득점자 순으로 결정하되, 합산점수가 동점일 경우 기술능력평가 점수가 높은 제안사를 선순위로 하고, 기술능력평가 점수도 동점이면 기술능력평가 항목 중 배점이 큰 평가항목의 점수가 높은 제안사를 선순위로 한다.

❍ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하되, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 생략한다.

다. 제안서 등록 및 구비서류(입찰공고문 참조)

❍ 제출서류 : “입찰공고문” 참조

❍ 제출기한 및 제출방법 : “입찰공고문” 참조

❍ 구비서류(붙임자료 참조) : 제안서 “입찰공고문” 참조

※ 제안서를 별도 파일로 저장하여 제출

❍ 문의처 : 한국자활복지개발원 자산형성지원부

☏ (02)3415-6971 Fax (02)3415-6990

- 질문사항 등은 문서 또는 FAX에 의해 제출하고 전화 등의 문의는 법적 효력을 갖지 못한다.(질문사항은 제출 마감일 3일전까지 가능)

※ 제안서를 포함하여 본 제안과 관련되어 제출된 모든 문서는 반환 및 공개하지 않는다.

라. 제안서 기술평가(제안 설명회)

※사업자 선정은 기관 내부 절차를 따름

마. 제안서의 효력

❍ 제안요청서 및 제안서(제안요약서)에 제시된 내용과 발주기관의 요구에 의하여 변경(또는 보완)된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다.

❍ 계약 후 제안서의 내용이 허위로 확인되거나 제안요청서의 내용을 충족시키지 못할 경우 계약을 체결하지 않거나 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 용역업체는 발주기관에서 기 지급한 일체의 사업 대금을 반환해야 한다.

바. 계약 해지 사항

❍ 전담사업자가 정당한 이유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 사업에 착수하지 아니할 경우

❍ 계약서상의 사업을 기한 내에 제안사의 사유로 완료할 가능성이 없음이 명백하다고 인정될 경우

사. 제안서 보상

❍ 본 사업은 제안서 보상 대상 사업에 해당하지 않으므로 제안서 보상을 실시하지 않는다.

3		입찰시 유의사항

❍ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용(제안서 작성 비용 포함)은 입찰참가자의 부담으로 한다.

❍ 제안서는 등록서류를 갖추어 직접 제출하며, 우편접수는 인정하지 않는다.

❍ 낙찰자로 결정된 이후에 공동수급 구성원을 변경할 수 없다.

❍ 제안서 인력은 단독 또는 공동수급 구성원의 자사인력으로 구성하여야 한다.

❍ 공동수급체 소속 외의 인력은 하도급으로 간주하며, 발주사의 승인을 얻지 못할 경우에는 공동수급체 구성원 자사인력으로 대체하여야 한다.

❍ 공동계약의 경우, 공동수급 구성원 중 정당한 이유 없이 공동계약이행계획서에 따라 실제 계약에 참여하지 아니하는 구성원에 대해 부정당업자로 제재조치 등 입찰참가자격을 제한한다.

❍ 입찰공고문, 제안요청서 및 이에 근거한 별첨 등에 명시되지 않은 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 기획재정부 계약예규, 국제표준규격 등 관련 규정 및 발주사의 계약 요령에 따른다.

❍ 입찰에 참가하고자 하는 자는 본 입찰 유의서 및 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 등을 입찰 전에 완전히 숙지하였다고 간주하며 이를 숙지하지 못함으로 발생되는 책임은 입찰 참가자에게 있다.

❍ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 시행규칙 제14조 규정, 용역입찰유의서 제 12조에 저촉될 경우 입찰은 무효로 한다.

❍ 입찰자는 발주사로부터 배부 받은 입찰에 관한 서류 또는 각종 자료 및 입찰과정에서 얻은 정보를 당해 입찰 외의 목적으로 사용해서는 안된다.

❍ 본 사업 수행과정에서 법‧제도의 변경, 정부의 정책변경 등 현저한 사업 환경 변화가 있을 경우 사업이 변경되어질 수 있다.

- 이 경우, 계약 이전의 변경사항에 대하여는 계약협상 시에 반영하여 계약하거나 계약을 취소할 수 있으며,

- 계약 후 발생되는 변경사항은 변경일을 기준으로 과업을 현행화 또는 대체과제로 변경(대체과제가 없을 시 정산)을 상호 협의하여 진행한다.

❍ 업체 선정 후 선정된 업체는 계약 진행과정과 사업완료 후 발주기관의 감사 등 관련자료 및 서류 열람에 적극 협력하여야 한다.

❍ 제안 내용의 전부 또는 일부에 대하여 담합한 사실이 발견되는 경우에는 제안을 무효로 한다.

❍ 제안요청서 및 제안서의 내용에 대한 해석상의 문제가 있을 경우 발주기관의 해석을 따른다.

❍ 기타 규정되지 않은 사항이나 의견 분쟁 시에는 상호 협의하여 조정한다.

제안서 첨부자료(관련서식)

[붙임 1] 입찰참가신청서

[붙임 2] 서약서

[붙임 3] 가격제안서

[붙임 4] 세부산출내역서

[붙임 5] 제안서 구성 내용

【붙임 1】

입찰참가신청서 ※ 아래사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.							처리기간
							즉 시
신청인	업 체 명				법인등록번호
	주 소				전 화 번 호
	대 표 자				주민등록번호
입찰개요	공고번호				입 찰 일 자	년 월 일
	입찰건명	‘19년 자산형성지원사업 정서지원프로그램 해외여행 지원
입찰보증금	납 부	가. 입찰보증금액 : 입찰금액의 100분의 5이상 나. 납부방법 : 입찰이행보증보험증권 첨부(현금불가)
대리인	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. - 성 명 : - 주민등록번호 :		사용인감	본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. - 사용인감 □
본인은 위의 번호로 공고한 귀 기관의 입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매, 기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 붙임서류를 첨부하여 입찰 참가를 신청합니다. 붙임서류 : 입찰공고에 정한 서류. 2019년 월 일 신청인(대표자) □ 본인감날인 한국자활복지개발원 원장 귀하

【붙임 2】

서     약    서

본인은 입찰서의 제반사항을 사실에 근거하여 작성하였음을 확인하며, 취급 또는 습득한 정보에 대하여 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수하고, 이에 대한 법률적, 재정적, 행정적 책임을 감수하겠습니다. 또한 한국자활복지개발원에서 정한 조건 및 입찰 공고사항을 전적으로 승낙하며 낙찰시 이의 없이 계약체결 및 이행을 성실히 수행할 것을 서약합니다.

2019년     월     일

업체명 :

대표자 :               (인)

한국자활복지개발원 원장 귀하

【붙임 3】

가격제안서
입찰내용	공 고 번 호		입 찰 일 자
	건 명	‘19년 자산형성지원사업 정서지원프로그램 해외여행 지원
	금 액 (연수 제안가격, 부가세 포함)	금 원정 (￦ )
신청인	상호 또는 법인명			법인등록번호
	주 소
	대 표 자			전 화 번 호
본인은 귀 기관의 “계약규정”에 의한 「19년 자산형성 정서지원프로그램 해외여행 지원」건 입찰유의서에 따라 응찰하여 본 입찰이 귀 기관에 의하여 수락되면 공고된 사업제안서의 지시사항에 따라 상기 제안가격으로 사업 기한 내에 해당 과업을 진행할 것을 확약하며 가격제안서(입찰서)를 제출합니다. 2019년 월 일 입찰인 (인)
한국자활복지개발원 원장 귀하					집행자인

※ 세부 산출내역 기재(별지), 밀봉제출

【붙임 4】

세부 산출내역서

○ 공고건명 :  ‘19년 자산형성지원사업 정서지원프로그램 해외여행 지원

○ 제안업체명 :

○ 제안가격(부가세 포함) : 금                   원정(\                 )

○ 적용 환율 : \

항목(단위)	산출내역 (1인 또는 1일 단가 기준)	전체금액(원)	비고
1) 항공료	(예시) ① 항공료 : 300,000원 ② 유류할증료 : 30,000원 ⇒ ①＋② = 330,000원	10,560,000원	■ 포함(수수료 일체 포함)
2) 숙박비(박)			■ 포함(2인 1실 기준) ※ 1인 1실 단가도 제시
3) 식사비(회)			■ 포함
4) 교통비(일)			■ 포함
5) 보험료			■ 포함
6) 기사․가이드비			■ 포함
7) 입장료			■ 포함
8) 기타 잡비			■ 포함
9) 여행사 수수료			■ 포함
합 계	부가세 제외
	부가세 포함
1인당 소요비용(32명 기준)

※ 필요 시 양식 일부 수정 가능, 밀봉제출

【붙임 5】

제안서 구성 내용

- 목   차 -

Ⅰ. 일반현황 및 연혁

1. 일반현황(업체명, 대표자, 사업분야, 홈페이지, 주소, 전화번호,
해당 분야 사업기간, 주요연혁 등)

2. 조직 및 인원현황(수행인력 구성 및 이력사항, 업무분장 및 투입
계획 등)

3. 최근 3년간 자본현황 및 재정상태

4. 최근 3년간 해외연수 추진실적(사업명, 사업기간, 주관기관,
방문국가, 방문기관, 계약금액, 수행범위 등)

Ⅱ. 연수 프로그램 제안

1. 제안 개요

2. 세부 연수계획 및 내용

3. 연수 프로그램 세부 일정표

4. 현지 가이드 및 관리자 프로필

5. 현지 차량 및 안전 계획 등 기타 제반사항

Ⅲ. 기타(추가제안 등)