제 안 요 청 서

사 업 명	『광역자활센터 공동 운영 매뉴얼 연구』연구용역
주관기관

2019. 4. 23.

총괄기획팀
연락처	Tel 02-3415-6946 Fax 02-3415-6990	담당자	김미현

Ⅰ

연구목적 및 필요성

○ 2004년, 기초단위에서 단편적으로 추진되고 있는 자활지원체계를 광역단위의 자활사업 인프라를 구축하여 종합적□효율적으로 자활사업을 추진함으로써 자활사업의 효과성 제고 및 활성화를 도모하기 위한 목적으로 출범한 광역자활센터가 현재 전국 14개소에서 운영되고 있음.

2004년	인천, 대구, 경기 시범사업 시작
⇩
2008년	부산, 강원, 전북 추가 확대 설치
⇩
2010년	서울 추가 확대 설치
⇩
2011년	광역자활센터 법적 근거 마련
⇩
2013년	광주, 충북, 경남 추가 확대 설치
⇩
2014년	대전, 충남, 전남, 경북 추가 확대 설치

○ 시범사업 시작 이래 각 광역자활센터는 중앙-광역-지역의 효율적 자활지원 인프라에 근거하여 자활사업의 내실화 및 자활지원 정책의 효과적인 전달체계 형성을 위해 광역단위의 공동사업 추진, 자활사업 네트워크 구축을 통한 지역 내 자활사업 활성화를 위한 다양한 사업을 추진하고 있음.

○ 그러나 급변하는 자활 현장의 흐름을 반영한 광역자활센터의 공동 운영 규정 및 매뉴얼이 없어 각기 다른 법인 하에 서로 다른 사업을 운영함으로써 광역자활센터 간 불균형 및 격차가 발생하고 있는 상황임.

○ 이에 본 연구를 통해 현행 전국 광역자활센터의 사업 및 운영 현황, 운영□규정 체계를 분석하고 광역자활센터의 설립 목적에 부합하는 역할이 재정립된 공동 운영 매뉴얼을 개발하여 센터 간 불균형을 해소하고 광역자활센터 업무 역량을 상향 표준화할 수 있는 재설계 방안을 수립하고자 함.

Ⅱ

연구개요

○ 연구과제명 : 광역자활센터 공동 운영 매뉴얼 연구

○ 공고번호 : 중앙자활센터 공고 제2019-33호

○ 사업기간 : 계약체결일 ~ ’19. 7. 31

○ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 소요예산 : 일금일천오백만원정 (￦15,000,000/부가세 포함)

Ⅲ

연구내용 및 추진방안

1. 연구목표 및 연구내용(안)

○ 전국 광역자활센터 공동 운영 매뉴얼 개발

- 자활인프라 내 광역자활센터의 당위적 역할 및 기능 분석□제시

※ 선언적□권고적인 역할 및 기능 제시가 아닌 실제 업무 적용이 가능한 수준의 구체적□체계적 역할 및 기능 제시 필요

- 전국 광역자활센터의 상향 표준화된 공동 사업 체계 및 운영 규정 도출

○ 전국 광역자활센터 조직 진단 및 운영 규정 분석

- 전국 광역자활센터의 사업 및 운영 현황, 운영 규정 분석

- 광역자활센터의 사업 및 운영 현황과 규정 체계의 정합성 분석

○ 광역/권역 단위에 거점을 둔 타 인프라의 전달체계 및 운영 규정 비교□분석

예) 중앙-한국노인인력개발원, 중앙-광역 치매센터 등

2. 추진방법(안)

○ 조직진단 및 자활사업 관련 전문가가 참여하는 공동연구진 구성

○ 광역자활센터 실무자, 자활현장 전문가 등을 대상으로 한 설문(survey)을 통한 정량 분석(quantative analysis)

○ 광역자활센터 현장방문, 전문가 집단의 표적집단면접(focus group interview)을 통한 정성 분석(qulatative analysis)

○ 기존 관련 연구용역보고서 등 문헌 검토

※ 추진 방법은 연구진과 추후 논의를 통해 결정

Ⅳ

기대효과 및 활용방안

○ 광역자활센터 공동 운영 매뉴얼을 개발□적용을 통한 센터 간 운영 격차 해소 및 업무 역량 상향화

○ 체계적·효율적인 광역자활센터 운영 전략 모색을 통한 사업 수행의 명확성 및 실효성 증진

Ⅴ

기관선정 및 일정

1. 입찰자격

○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁 입찰 참가 자격을 갖춘 자

○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조에 의거 제한받지 않은 자

2. 사업자 선정방법 및 절차

○ 입찰 공고된 사업에 응찰하고자 하는 기관 및 업체는 제안·신청서를 작성하여 제출

○ 평가위원회(3인 이상)를 구성, 평가기준에 따라 접수된 제안·신청서평가<협상에 의한 계약체결기준(계약예규 제381호, 2018.6.7 시행.)에 따라 평가>

○ 평가점수에 따라 고득점 순으로 협상하여 낙찰자로 선정

평가점수가 동일한 경우에는 평가 배점항목이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 기관으로 결정

○ 평가항목 : 신청서(80%) 및 가격평가(20%)

- 신청서

평가기준	평가지표	배점
과제이해도	연구의 목적 및 필요성에 대한 이해도	15
연구계획서 완성도	선행연구와의 차별성	5	15
	연구내용의 체계성	5
	연구방법의 적절성	5
연구진 구성 및 역할분담의 적절성	연구진 구성 및 연구수행능력	15	25
	연구자 간 역할분담의 적절성	10
연구일정 적절성	연구일정의 적절성	10	10
연구결과를 통해 예상되는 기여도	연구결과를 통해 예상되는 기대효과	15
총 계		80

- 가격 평가는 최저입찰 가격/당해입찰가격으로 진행

○ 평가순위 1위인 기관과 사업의 내용, 이행일정 및 제안가격 등 제안 내용을 대상으로 협상을 실시하고 협상이 성립된 때에는 차순위 기관(법인)과의 협상은 생략

○ 우선협상대상자와의 협상이 결렬되면 우선 협상대상자와 동일한 기준과 절차에 따라 다음 순위 협상대상자와 협상실시

○ 제안서 제출 기관은 심사결과에 대한 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 평가위원과 각 기관별 세부득점내용 및 협상결과는 공개하지 않음

3. 진행일정

○ 입찰·제안서 접수 : 2019. 4. 23(화) ~ 2019. 5. 2(목)

○ 심사(제안서·가격평가, 협상순위결정, 기술협상) : 2019. 5. 3(금)

○ 계약체결(예정) : 2019. 5. 7(화)

※ 심사, 계약 일정은 유찰 등의 상황에 따라 변동될 수 있음

Ⅵ

제안서 작성

1. 작성방법

○ 제안서는 제안서 목차와 작성방법에 따라 작성

○ 제안서는 보다 효율적이라 판단되는 방법을 제안할 수 있으며 그 수행 여부를 명확하게 기재

○ 제안서 작성 시에는 제안내용 및 사업수행방법을 명확하게 기술하여야 하며, 추상적인 표현보다는 구체적으로 기술하여야 함

○ 제안서의 작성방법 또는 제안요구사항에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우, 해당 항목에 포함하거나 별도의 항목으로 작성

○ 목차의 항목 중에서 해당내용이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 사항 없음”으로 간략히 기술

2. 제안서 목차

○ [붙임]에 의함

3. 제안서의 효력

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시된 내용의 경우에는 계약서의 내용을 우선으로 함

○ 제출된 제안서의 내용은 중앙자활센터의 승인 없이 수정, 추가, 대체 할 수 없으며 사실과 일치하여야 함

※ 단, 제안서 내용이 사업추진에 필요한 경우, 재단의 요청에 의하여 수정 가능

○ 제안서에 명시된 모든 사항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 누락된 사항에 대하여 제안 단체(법인)는 문제가 발생되지 않도록 사전 조치를 취하여야 함

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명될 경우 평가대상에서 제외될 수 있음

○ 재단의 환경변화로 본 제안서의 일부 또는 전부가 변경되거나 취소되는 경우라도 제안사가 이의를 제기할 수 없음

4. 유의사항

○ 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안서의 제안과 관련된 일체의 소요비용은 참가자의 부담으로 함

Ⅶ

용역수행관련 일반사항

1. 용역수행관련

○ 과업수행자는 연구용역 진행 중 또는 완료 후 본 연구에 관한 사항을 외부에 누설하여서는 안되며 보안규정을 준수하여야 함

○ 과업수행자는 연구용역 수행상황에 대하여 보고하여야 하며, 재단법인 중앙자활센터의 요청 시 수행상황에 대하여 지체 없이 보고하여야 함

○ 과업수행자는 수행과 과업결과의 질과 정확도에 대하여 책임을 져야 함

○ 자료의 분석과 검토가 완료된 후 연구용역보고서를 작성하되, 어떠한 자료가 누락 또는 오기 되었을 경우 필요한 추가작업은 과업수행자가 부담하여 시행하여야 함

○ 본 과업 수행목적으로 사용한 각종 기준과 모든 공식자료 및 통계는 최근 자료를 이용하여야 하며 서면으로 그 근거를 제시하여야 함

○ 과업수행자는 본 과업에 관련된 모든 보고서의 조사 분석된 사항과 정리된 자료의 출처, 연도, 참고사항과 분석자료 등 이에 관련된 기타 서류를 재단법인 중앙자활센터에 제시하여야 함

○ 과업수행 중 재단법인 중앙자활센터와 과업수행자간 의견의 차이가 있을 때에는 양자 상호협의를 통하여 해결하여야 하며, 계약 쌍방간의 의견이 상이 할 때는 재단법인 중앙자활센터의 해석이 우선함

○ 과업수행자는 연구용역 수행 중 변동사항이 있을 시에는 실정에 맞게 계획을 변경하고 재단법인 중앙자활센터에 통보하며, 중요사항에 대하여는 재단법인 중앙자활센터의 사전 승인을 받아야 함

○ 과업지시서에 명기하지 아니한 사항이라도 재단법인 중앙자활센터가 필요하다고 인정되는 경미한 부분에 대하여는 재단법인 중앙자활센터의 지시에 따라 지체없이 이를 이행하여야 함

○ 과업수행자는 최종보고서로 제출한 연구보고서 상의 하자로 인하여 국가에 손실을 초래하였을 때는 이에 대한 책임을 져야 하며 손해배상을 하여야 함

2. 보고서 제출방법

○ 본 연구용역의 성과는 최종 보고회 등의 심의를 받은 내용을 최종 보완하고 초안을 작성하여 재단법인 중앙자활센터의 승인을 받아 인쇄하되 계약기간 종료일까지 제출하여야 함

○ 한글문서로 작성된 최종 보고서 20부 제출

○ 최종보고서 CD 또는 기타저장매체 제출(분석자료 포함)

3. 과업성과물 활용에 관한 사항

○ 용역수행과 관련 연구결과로 획득한 특허권 등 지적재산권은 재단법인 중앙자활센터 소유로 함

○ 연구수행으로 얻어진 결과를 학회에 발표 또는 투고할 시에는 사전에 재단법인 중앙자활센터의 승인을 받아야 함

4. 연구비 정산에 관한 사항

○ 연구책임자는 기성금 신청 시 선수금에 대한 연구비 정산서를 구비하여 재단법인 중앙자활센터와 사전협의를 거쳐 승인을 받은 후 정산함을 원칙으로 함

○ 연구책임자는 최종보고서 제출 시 당해연도 연구비에 대한 총괄 정산서를 구비하여 최종보고서와 함께 제출하여야 함

○ 산출내역서 및 용역비 정산 기준은 보건복지부 국가계약실무 편람의 비목별 산출기준을 따름

[붙임] 중앙자활센터 연구용역사업 제안·신청서

접수번호*	1	9	-

〈 중앙자활센터 연구용역사업 제안·신청서 〉

연구용역사업신청서(예시)

연구과제명	국 문
	영 문
책임연구원 (연구총괄책임자)	소속기관		직 위					전화번호
	성명(한문)				전 공			F A X
	담당과목		세부전공
연 구 기 간	년 월 - 년 월 ( 년 개월)		연구형태		문헌( ), 조사( ), 실험( )
					단독( ), 공동( )
연구참여자	연구원 (책임연구원 제외)		명		연구보조원		명
연 구 비	신 청 액	가격제안서 참조
	자비 및 기타
본인은 붙임연구를 수행하고자 연구용역을 신청하며, 연구용역이 결정될 경우 귀 기관에서 정한 제반사항을 준수하여 충분한 연구성과를 거둘 것을 서약합니다. 년 월 일 책임연구원 (인)
붙 임 1. 기관 일반현황 2. 연구참여자 인적사항 3. 연구분담표 4. 연구계획서
위의 신청자는 재능이 우수하고 연구의욕이 왕성하여 소기의 연구성과를 거둘 수 있다고 인정되었기에 귀 기관의 연구용역 대상으로 추천하며, 선정되는 경우 소정의 기관 책무를 이행하겠습니다. 년 월 일 소속기관장 인 재 단 법 인 중 앙 자 활 센 터 원 장 귀하

1. 기관 일반현황

가. 일반사항

기관명		주소
전화		대표자명
FAX		Email

나. 연혁

년 월 일	연혁

다. 조직 및 인원현황

라. 예산규모[최근 3년간 연도별 예산 규모]

※ 연구참여자 총괄표

구분	소 속	직 위	성 명	생년월일	주요경력 (경력기간)	학위 및 자격사항	비고

주 : 1.  경력은 유사용역 인정범위의 경력만 기재할 것.

2. 연구진은 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것.

3.  구분은 책임연구원, 연구원, 보조연구원, 보조원 등으로 구분

4. 비고란에 연구책임자는 ●, 분야별 과업책임자는 ○으로 표시할 것

2. 연구참여자 인적사항 및 연구실적

가. 책임연구원

(1) 인적사항

소 속				직 위
성 명		(한자)
주민등록번호			전 화		사무실 : (교)
					자 택 :
학력	기 간		학 교		전 공		학 위		비 고
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
경력	기 간		기 관			직 위		비 고
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월

(2) 연구수주 실적 총괄  (최근 5년간)

연 구 비 수혜실적	수 행 중 인 연 구 과 제	저 서		연 구 논 문 발 표
		국 외	국 내	외국학술지	국내학회지	기 타
건	과제	편	편	편	편	편

(3) 연구비 수주실적  (최근 5년간)

구분	역 할 (책임연구원, 연 구 원)	연구과제명	연 구 비		연 구 기 간 (부터 - 까지)	논 문 발 표 학 술 지 명
			금 액 (단위: 천원)	지 원 기 관
발표
수행중인과제

(4) 저서실적 (최근  5년간)

발행년도	저 서 명	츨 판 사	발 행 지 (국내, 국외)	비 고

(5) 연구논문 발표실적  (최근  5년간)

연 구 과 제 명	연 구 기 간 (부터 - 까지)	연구 논문 발표지 명 (발표년월)	역할 (책 임 자, 연 구 원)	연 구 비 지 원 기 관

* 연구논문 발표 학술지는 국외, 국내순으로 기재하여 주십시오.

(가) 석. 박사 지도현황 및 실적

구 분	전 년 지 도 현 황	배 출 실 적	비 고
석 사
박 사

(나) 수행중 및 수행예정 내용

구 분	과 제 명	지 원 기 관	연 구 비	기 간 (부터- 까지)	역 할 (책임연구원 또는 연구원)

(다) 본 연구와 동일한 또는 유사한 과제를 타기관에 신청하였을 경우

신청 대상기관	연 구 기 간	참 여 역 할	신 청 연 구 비

나. 연구원

(1) 연구원(갑)

성 명	(한자)		생 년 월 일
소 속		직 위		전 공

○ 학력사항

기 간	학 교	전 공	학 위

○ 주요경력

기 간	기 관	분 야	직 책

(2) 연구원(을)

성 명	(한자)		생 년 월 일
소 속		직 위		전 공

○ 학력사항

기 간	학 교	전 공	학 위

○ 주요경력

기 간	기 관	분 야	직 책

(3) 연구원(병)

성 명	(한자)		생 년 월 일
소 속		직 위		전 공

○ 학력사항

기 간	학 교	전 공	학 위

○ 주요경력

기 간	기 관	분 야	직 책

* 연구원 및 연구보조원이 4인 이상일 경우에는 복사하여 추가로 기재하시기 바랍니다.

다. 연구보조원

소 속	직 위	성 명	생년월일	최종 출신학교	학 위	비 고

라. 보조원

소 속	직 위	성 명	생년월일	최종 출신학교	학 위	비 고

마. 연구원들의 연구실적

연 구 자	역할 (책임자, 연구원)	연 구 과 제 명	연 구 기 간 (부터 - 까지)	논 문 발 표 학 술 지 명	연 구 비 지원기관 (년 도)

* 연구논문 발표학술지는 국외, 국내순으로 기재하여 주십시오

2. 연구분담표

분 담 내 용	책임연구원 및 연구원			연 구 보 조 원
	소 속	직 위	성 명	소 속	직 위	성 명

※ 필요시 과업수행 조직도 작성

3. 연구계획서

가. 연구목적 및 필요성

○  수행하고자 하는 연구과제와 관련되는 국내외 정책현황 등에 대해 기술하고 연구의 필요성을 구체적으로 기술

나. 연구수행체계

다. 연구내용 및 방법

(1) 연구내용

○ 연구과제의 최종 도출될 내용 등을 명확하게 기술

(2) 연구방법

○ 연구과제의 목표달성을 위하여 적용하고자 하는 방법론(접근방법) 등을 구체적으로 기술

라. 국내외 연구동향(연구배경)

○ 국내외 정책동향, 연구동향 등 연구의 배경을 기술

마. 연구결과에 대한 기여도, 기대효과 및 활용방안

(1) 기대효과

○ 연구자 입장에서 기대되는 결과를 정책적 · 기술적 측면에서 구체적으로 기술

(2) 활용방안

○ 예상되는 활용분야 및 활용방안을 상세히 기술

바. 공동연구로 수행해야 할 필요성

○ 전문가초청 활용 등 공동연구 수행의 필요성을 기술

사. 참고문헌

아. 전문가 초청활용

구 분	세부연구 내 용	성 명	국 명	소속 및 직 위	전공 및 학위	초청활용 기 간	활용내용	소용경비 (천원)	재 원

* 구분란에는 국내·국외로 구분하여 기재

* 전문가 초청 활용계획이 없는 과제는 작성 불요

자. 주요 연구기자재 및 시설

연구기자재 및 연구시설명	규 격	수 량	용 도	보유현황	확보 및 활용방안	비 고

* “보유현황”란에는 당해 연구개발수행기관을 포함한 보유기관의 기관명을 기재

** “확보 및 활용방안”란에는 구입, 임차 등을 기재하며, 구입 혹은 임차연도를 비고란에 기재

*** 기자재 활용 계획이 없는 과제는 작성 불요

차. 연구추진일정

구 분	월 별 추 진 일 정												비 고
연 구 내 용	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
추 진 진 도 ( % )